金华市教育局关于2025年法治政府建设工作情况的报告
2025年，在市委市政府的正确领导下，市教育局认真贯彻落实省市有关法治政府建设的部署和要求，紧紧围绕“加快推进教育现代化，建设教育强市，打造浙江中西部教育中心”的总目标，积极推进教育法治工作，全年无行政诉讼败诉，无行政复议被纠错。青少年普法成果丰硕，获全国首届教师法治微课比赛总决赛高中组季军1名，省赛特等奖1个、一等奖2个，获省第十届“学宪法 讲宪法”决赛一等奖5个，丁夏维等5位法治副校长成功入围省第一批中小学法治副校长履职好故事名单，全市17.4万余名学生参与全国青少年普法网“宪法小卫士”活动，居全省首位;开展学前教育宣传月和《学前教育法》宣贯活动;市专门教育学校5月27日正式投用。法治宣传活动在浙江教育报、人民日报等媒体报道。2 所学校获省厅推荐申报全国依法治校示范校。现将有关情况报告如下：
一、2025年主要工作举措与成效
(一) 强化理论武装，推动习近平法治思想入脑入心。我局始终将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢教育系统法治建设的思想根基。一是深化理论学习中心组领学示范。将习近平法治思想及《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等核心论著、《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中国共产党思想政治工作条例》《中国共产党工作机关条例》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国食品安全法（2025年修订版）》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规列入局党组理论学习中心组年度学习计划，作为党组会“第一议题”和干部培训必修内容,年内组织开展专题学法8次;举办全市教育系统教师法治专题线上培训班2期，共计7.4万人参加学习；积极组织参加上级部门举办的各类法治培训，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是健全组织领导与责任体系。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，由局主要负责同志任组长，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局。制定并印发年度法治工作要点及普法责任清单，将法治建设与教育业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。全面推行学校主要负责人述法评议制度，压紧压实各级法治建设责任。三是推动学用结合与全员覆盖。落实国家工作人员年度学法考法制度，机关干部参学率、参考率、通过率均达100%。安排216位局管干部参加市普法办每月微信学法考试。通过“三会一课”、主题党日、法治讲座、网络学习等多种形式，推动习近平法治思想学习向基层学校延伸，覆盖全体教职员工。推动《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》进课堂，纳入必修教学计划，打造 “习语金句” 宣传墙等多元载体，助力学生增强 “四个自信”，厚植家国情怀。
(二) 依法全面履行政府职能，持续提升教育治理效能。我局坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，着力构建权责清晰、运行规范、服务高效的依法行政体系。一是规范行政权力运行。严格执行权责清单制度，动态调整并公布行政职权事项。全面落实行政审批限时办结制、一次性告知制和服务承诺制，打通数据共享通道，全市义务教育阶段学校招生工作全面实行无纸化线上报名，招生入学信息登记、报名、录取、结果公布等全流程均在“入学通”平台一站式完成，2025年16万多人在线完成报名，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位，民工子弟学校全面清零，9所基本完成“一校一策”处置，推进3000个普通高中学位扩容，2所学校成为综合高中省级试点。2025年累计办结各类行政许可4352件，政务服务水平持续优化。依托政务服务平台，推动实现“一窗通办”，2025年共办理公共服务事项6325件，按时办结率、群众满意率保持100%。二是健全依法决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。完善并落实重大行政决策程序规定，凡涉及教育事业发展规划、重大改革措施、重要资源配置等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。对普通高中招生政策等2025年重大决策事项，均面向社会公开征求意见并组织专家论证。三是加强规范性文件与合同管理。健全行政规范性文件全周期管理机制，严格执行起草、审核、备案程序，并对现行有效文件进行定期清理。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，聘用法律顾问1名、共享律师1名、公职律师1名，全年审查行政规范性文件5件，行政合同5件，对16个政策文件开展公平竞争审查。
(三) 严格规范公正文明执法，维护良好教育秩序。聚焦教育领域群众关切的热点难点问题，不断加大执法力度，创新监管方式，提升执法公信力。一是强化校外培训执法监管。致力于构建全链条排查、全时段监管、全社会共治的防控治理工作体系，加强对校外培训重点场所、重点机构、重点人员的防控防范，聚焦机构和个人以“校外托管服务”“自习场地服务”等名义开展的学科类违规培训行为，定期开展多部门联合“四不两直”检查，通过“教育+处罚”的形式提高校外培训机构“不敢违规、不能违规、不想违规”的思想认识，严防学科类违规培训“抬头”“返潮”。 二是推动教育专项整治。聚焦校园食品安全、膳食经费规范、入口率提升三大核心目标，牵头成立市、县两级“校园餐”工作专班，截至目前，全市校园餐平均“食材入口率”从整治前的72％提升至现在的83.95％。开展中小学利用购买校服谋利问题专项整治培训会和推进会，下发校服工作提醒函；开展全面排查，全市建章立制18项。规范社会事务进校园，严格执行省级白名单管理制度，开展专项监测，印发工作提示函，提出四项强化措施，实现零通报目标。运用“浙里督学”平台，组织责任督学到学校就教辅开展督导，指导学校规范办学。三是推进执法规范化建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。制定并完善行政执法责任制、岗位职责及流程规范，加强行政执法证管理。组织行政执法人员参加全省统一资格考试，年内新增持证执法人员4名，目前全系统持证人数达27人，执法队伍专业化建设得到加强。协调婺城区、开发区教育部门和行政执法部门，理顺开发区教培机构行政执法事项。
（四）深化法治宣传教育，营造浓厚校园法治氛围。坚持普法教育与法治实践相结合，构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。一是发挥课堂主渠道作用。严格落实《青少年法治教育大纲》，确保全市中小学开齐开足《道德与法治》课程。组织思政课评选、教师教学竞赛等活动，提升法治课程教学质量。将法治教育内容融入语文、历史等学科教学，增强教育的渗透性和感染力。二是加强法治教育专业队伍。全面落实法治副校长制度，2025年，全市712所中小学校共聘任法治副校长883名，覆盖率达124%。召开法治副校长联席会议，推动法治副校长从单一普法向参与校园纠纷调解、风险预防等多维度职责拓展，助力构建“学校—家庭—社会”协同育人格局。2025年法治副校长累计入校开展预防校园欺凌、防性侵、防诈骗等主题法治讲座1649余场。三是创新普法形式与载体。常态化开展“学宪法 讲宪法”“宪法卫士”行动计划。在国家宪法日、民法典宣传月、国家安全教育日等重要节点，围绕防范校园欺凌、网络安全、未成年人保护等主题，创新丰富法治教育形式载体，开展多样化教育活动，从传统法治讲座向模拟法庭、法治情景剧、知识竞赛非遗与法治教育的创新融合等互动式、体验式教学转变，显著增强法治教育的吸引力与感染力。
二、当前存在的问题与不足
教育系统法治建设工作虽然取得了一些成绩，对标新时代法治政府建设的高标准要求和人民群众对公平优质教育的新期盼，仍存在一些不足，主要表现为法治宣传教育的针对性与实效性有待提升，部分学校的法治教育仍以传统讲座为主，与学生互动不足；教育行政执法质效有待提升，运用平台通过非现场监管、专项检查等方式开展执法的水平有待提高；学校在依法治校的水平有待提高。
三、2026年度推进法治政府建设的主要打算
2026年是实施“十五五”规划的开局之年。我局将坚持问题导向，精准施策，持续发力，奋力开创教育法治建设工作新局面。
(一) 在深学笃行习近平法治思想上再聚焦。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部培训和教师队伍建设的核心内容，通过举办法治讲座、开展专题研讨、组织案例教学等方式，切实提高全系统干部教师的政治判断力、政治领悟力、政治执行力及依法履职能力。
(二) 在提升青少年普法学法实效性上再创新。研究制定教育系统“九五”普法工作实施方案，全面落实《青少年法治教育大纲》，推动青少年宪法宣传教育常态化长效化，加强法治教育基地建设，开展第十一届全市学生“学宪法 讲宪法”活动和“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等系列宣传活动。大力推广互动式、体验式法治实践教学，持续做强“学宪法讲宪法”“法治副校长精品课”等品牌活动。强化家校社协同，通过家长学校、社区讲座等形式，共同营造青少年健康成长的良好法治环境。
(三) 在构建高效能教育执法体系上再突破。健全与综合执法局、公安、市场监管、文旅、消防等部门的常态化联合执法与信息共享机制。加大执法装备投入，推广运用“互联网+监管”模式。严格落实行政执法“三项制度”，定期开展案卷评查和执法人员实战培训，全面提升执法规范化、专业化水平。加强对民办学校、校外培训机构的常态化、精细化监管，全面落实信用评价制度，促进其依法规范办学。
(四) 在法治副校长履职尽责上再提升。加强与法院、检察院、公安、司法行政等部门的沟通协作，统筹推进法治副校长的聘任与管理工作，形成深入推进中小学法治副校长的工作合力，积极落实每名中小学校法治副校长每学年到校开展4次以上普法活动。制定法治副校长培训方案，安排经费对法治副校长开展培训。运用全省中小学法治副校长信息管理模块加强对法治副校长的履职管理，按年度对法治副校长工作情况作出评价，扩大优秀法治副校长的辐射作用，将法治副校长队伍打造成为保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的重要力量。
金华市教育局
2026年1月15日